Cosa pensa l’Europa…
Gli europei cominciano a guardare a un ordine mondiale con “meno America”
Il ritorno di Donald Trump alla Casa Bianca ha aggravato i dubbi sulla leadership globale degli Stati Uniti. Ora, gli europei si trovano ad affrontare un compito multitasking.Ipq, G.GanterUn grafico che mostra le priorità di politica estera del pubblico tedesco dopo la rielezione di Donald Trump a presidente degli Stati Uniti alla fine del 2024
Un ordine mondiale meno uno
Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump arriva al vertice dei leader del G7 nella località turistica di Kananaskis, Alberta, Canada, sulle Montagne Rocciose, il 15 giugno 2025.IPQ
Ricordi quell’amico che era al centro della tua vita finché non è cambiato? Ha iniziato a passare del tempo con persone con cui non avevi un vero legame, e i vostri incontri settimanali si sono trasformati in rari momenti di confronto. Anche se non dimenticheresti mai il suo compleanno, non sei sicuro dello stato della vostra amicizia. Ti coprirebbe ancora le spalle, se ne avessi bisogno?Quando si parla di relazioni internazionali, l’amicizia è un’idea utopica. Ciò che lega veramente gli Stati non è un rapporto reciproco basato sull’affetto e sulle esperienze condivise, ma l’allineamento degli interessi. Tuttavia, i capi di Stato o di governo sono esseri umani e possono stringere legami. Durante la recente visita del cancelliere tedesco Friedrich Merz alla Casa Bianca, il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha dichiarato: “Non sono amico di nessuno”, prima di fare un gesto verso Merz e aggiungere: “Sono amico di te”.La nostalgia per le amicizie del passato rispecchia il modo in cui molti europei pensano attualmente agli Stati Uniti.
Che si tratti della strategia tariffaria di Trump, del suo gioco di potere imperialista nei confronti della Groenlandia o di Panama, dell’allineamento degli Stati Uniti con la Russia nel Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, per non parlare del suo indebolimento degli accordi multilaterali con l’annuncio di una revisione di 180 giorni della sua adesione a tutte le organizzazioni e i trattati di questo tipo, tutti questi esempi dimostrano che la nuova amministrazione statunitense sta dicendo addio al gruppo dei suoi ex amici, “l’Occidente”, insieme al relativo codice di condotta. Per gli europei, questo codice di condotta costituiva la spina dorsale dell’ordine internazionale. Cosa succederebbe se gli Stati Uniti se ne ritirassero? Dopo le elezioni presidenziali statunitensi del 2024, solo il 35% dei tedeschi ha dichiarato di poter immaginare che la Germania assumesse il ruolo di “leader dell’Occidente” se gli Stati Uniti si fossero ritirati, secondo i dati del sondaggio Berlin Pulse .
La lente globaleCome dimostra il sondaggio Körber Emerging Middle Powers Survey condotto da esperti in India, Brasile, Sudafrica e Germania, la percezione degli Stati Uniti e della loro influenza sull’ordine internazionale varia a seconda della regione. Già prima del ritorno di Trump alla carica, il 60% degli esperti di politica estera in Brasile e Sudafrica e il 45% in India considerava negativa l’influenza globale degli Stati Uniti. In Germania, questa opinione era condivisa dal 23%.
Anche la maggior parte degli esperti dei tre Paesi del Sud del mondo inclusi nel sondaggio ritiene che il predominio del dollaro statunitense sia sfavorevole. Anche in questo caso, gli esperti tedeschi tendono a non essere d’accordo. Inoltre, gli esperti di India, Brasile e Sudafrica non considerano più gli Stati Uniti un facilitatore chiave della pace tra Russia e Ucraina. Puntano invece il dito contro se stessi, o contro la Cina o la Turchia.
Dal loro punto di vista, l’idea stessa dell'”Occidente” come guardiano dell’ordine internazionale non ha mai funzionato ed è fallita completamente dopo le atrocità di Hamas contro Israele del 7 ottobre 2023. Oltre l’80% degli esperti in Brasile e Sudafrica e quasi il 90% in India concordano sul fatto che “l’Occidente ha perso credibilità come difensore delle norme globali”.Ciò non sorprende.
La maggior parte dei Paesi non condivide l’esperienza europea degli ultimi decenni, vedendo gli Stati Uniti come un amico che li sostiene. E storicamente, l’attuale traiettoria potrebbe essere più un ritorno alla normalità che una rottura. Dopo aver annunciato la Dottrina Monroe del 1823, che ammoniva le potenze europee e non solo a tenersi fuori dall’emisfero occidentale, gli Stati Uniti hanno evitato di immischiarsi negli affari europei per oltre un secolo, intervenendo solo quando le guerre mondiali o la paura del comunismo li costringevano. Gli europei potrebbero aver erroneamente preso l’eccezione come la regola. Dentro o fuori?
È prematuro parlare di un ordine mondiale senza l’America? Trump ha annunciato che gli Stati Uniti avrebbero abbandonato l’Accordo di Parigi sul clima e l’Organizzazione Mondiale della Sanità, ha smantellato l’USAID e ha minacciato di abbandonare la NATO e di abbandonare gli sforzi per un cessate il fuoco tra Russia e Ucraina. Nella recente escalation tra Israele e Iran, tuttavia, il mondo osserva con il fiato sospeso come si posizioneranno gli Stati Uniti.
Anche il sistema finanziario internazionale è ancora dominato dal dollaro, e questa situazione è destinata a perdurare nel prossimo futuro. Questi esempi dimostrano che l’approccio isolazionista di Trump, “America First”, non equivale necessariamente a una ritirata internazionale. E come reagiranno gli europei se il presidente Trump si mostrerà costruttivo al vertice NATO o se gli Stati Uniti subentreranno al Sudafrica alla presidenza del G20 entro la fine dell’anno in modo ordinato?
Immaginare un ordine mondiale senza gli Stati UnitiIndipendentemente dal grado di coinvolgimento degli Stati Uniti, tuttavia, gli ordini esecutivi di Trump sono un catalizzatore per i cambiamenti di potere globali in atto già da tempo. Poco dopo l’elezione di Trump, metà dell’opinione pubblica tedesca si aspettava che il potere degli Stati Uniti diminuisse nei successivi cinque anni. Questo è probabilmente il motivo per cui sette tedeschi su dieci auspicano una diversificazione delle relazioni con i partner in Asia, Africa e America Latina.
Inoltre, secondo i risultati di The Berlin Pulse, quasi 9 intervistati su 10 vorrebbero che la Germania desse priorità alle relazioni con i partner europei. È anche una conseguenza dell’approccio “America First” che la Cina sia sempre più vista come il custode del sistema multilaterale, essendo attiva nell’arena multilaterale, ad esempio come il nuovo maggiore donatore dell’Organizzazione Mondiale della Sanità.
La Cina non ha bisogno di costruire la sua immagine globale da zero. Come mostrano i risultati dell’Emerging Middle Powers Report, oltre il 70% degli esperti in Brasile e Sudafrica considera positiva l’influenza globale della Cina. Anche in India e Germania le percezioni sono leggermente più positive rispetto all’anno precedente, sebbene ancora a un livello basso. Non c’è dubbio che un ordine mondiale con “meno Stati Uniti” sarebbe un ordine mondiale con “più Cina”.
Anche se nell’Emerging Middle Power Survey del 2023 la maggior parte degli esperti ha descritto il potere globale principalmente distribuito tra Washington e Pechino, la Cina non è l’unico Paese a spingere per colmare il vuoto statunitense. Al recente vertice del G7 a Kananaskis, il Primo Ministro indiano Narendra Modi si è unito al gruppo dei leader occidentali, rappresentando l’India come Paese ospite per la sesta volta. Ci sono persino proposte per espandere il forum informale delle sette “principali democrazie industrializzate del mondo” includendo la potenza economica dell’Asia meridionale.
E poi c’è il fatto che anche il Brasile sta giocando un ruolo sempre più attivo negli affari globali. L’accordo commerciale UE-Mercosur, che dovrebbe entrare in vigore a breve nonostante la Francia e alcuni altri Stati membri dell’UE continuino a opporsi, è stato al centro dell’attenzione europea dopo l’annuncio di Trump del muro tariffario statunitense ad aprile. Con il vertice sul clima COP30 che si terrà in Brasile entro la fine dell’anno, il presidente Luiz Inácio Lula da Silva sta cercando di unire i leader mondiali attorno alla sua agenda climatica, un ruolo che gli Stati Uniti non hanno mai voluto assumere.
Multitasking europeo
Se gli europei sono preoccupati per la “giungla” che il commentatore di politica estera statunitense Robert Kagan prevedeva “crescere” in assenza di una superpotenza americana, farebbero bene ad ascoltare alcuni dei loro partner nel Sud del mondo. Molti riconoscono che non trarrebbero beneficio dal disordine globale e quindi preferiscono una riforma piuttosto che una rivoluzione del sistema internazionale. Le Nazioni Unite, la travagliata Organizzazione Mondiale del Commercio e raggruppamenti informali come il G20 rimangono rilevanti per loro, come dimostrano i risultati di un sondaggio.
Come ha recentemente sottolineato Ngaire Woods, esperto di governance economica globale, su Foreign Affairs , la storia offre esempi di ordine fondato sulla cooperazione diplomatica e sull’equilibrio di potere, piuttosto che su un egemone, come la Lega Anseatica e il Concerto d’Europa.
In questo momento critico, l’Europa deve affinare le sue capacità multitasking: spiegare i continui benefici di un impegno internazionale negli Stati Uniti e, allo stesso tempo, coltivare nuove amicizie. L’era europea dell’unico migliore amico potrebbe essere finita, ma l’Europa può ancora costruire una rete di relazioni regolari e costruttive, se fa la sua parte per tenerle sotto controllo.